陸韓FTA對我國工具機產業之影響 (含工具機聚落圖)－Marian的部落格

經濟部工業局發佈於 2014年7月30日

我國工具機業者多數座落於台中大肚山台地，北從神岡開始往南延伸到南投工業區，長約60公里、寬約14公里，其中蘊涵一千多家精密機械廠家及上萬家下游供應商，以綿密的衛星加工體系與合作無間的供應鏈關係構成全球獨一無二的精密機械產業聚落，即能大批量生產亦可彈性客製，其精細分工與團隊合作的特性成為我國工具機征戰全球市場的憑藉。

最近十年以來，中國大陸工具機市場拜經濟迅速發展之賜，一直穩居全球工具機進口國家的第一位，同時也是台灣、日本、韓國工具機出口地區的兵家必爭之地，其2013年工具機進口值為103億美元，約占全球工具機進口額的29%。
惟今(103)年7月3日中國大陸領導人習近平赴韓訪問期間與南韓總統朴槿惠發表聯合聲明，將全力推動陸韓FTA談判，並設定目標於本年內達成協議。

工業局指出，對韓國而言中國大陸不僅是最大的出口市場，亦是其主要對外投資地區及廣設據點的製造工廠，韓國總統於去年甫上任之初，便將陸韓FTA列為優先推動事項。除此之外，我與中國大陸洽簽之ECFA早期收穫清單中，部分工具機項目設有控制器須在一方或雙方加工生產並符合區域產值含量等等特定原產地規則之限制。倘若陸韓完成雙方FTA的簽署，中國大陸對韓國工具機產品未訂定控制器之相關限制規則，無條件同意韓國工具機產品進口關稅全數降至為零的話，可預見將會縮短韓國與競爭對手之間在中國大陸工具機市場的競爭差距，比如日本工具機在中國大陸之市場占有率及出口價格亦可能受到衝擊。

依據工業局委託研究單位分析資料，台灣工具機近來年在出口產品品項上與韓國頗為相似且重疊度高，雖然ECFA早收清單爭取到陸方17項已降為零關稅的產品，可減少部分陸韓FTA影響，但仍受到控制器區域產值含量等特定原產地規則的箝制，除此之外尚有55項左右工具機產品需課徵5%~15%的進口關稅，預估我國工具機產業受其影響之金額約在5千~8千萬美元左右。

為減少陸韓FTA對工具機產業之衝擊，兩岸ECFA貨品貿易談判實有必要加速進行協商，持續爭取對我方最有利之條件，俾使國內廠商得以不受陸韓FTA的關稅優惠而影響工具機產品在中國大陸市場的競爭力。本局除積極爭取將我國具競爭優勢之工具機項目納入ECFA貨貿協定降稅清單中，並以「製造業服務化、服務業科技化與國際化、傳統產業特色化」的三業四化為主軸，推動我國機械產業的結構優化，以因應目前全球詭譎多變的經貿環境。

圖一、我國工具機產業聚落圖

工具機產業聚落圖2015